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有線電視跨區經營即將兩年,第一家跨區經營的有線電視業者全國數位再次不願付費播放頻道內容,國家通訊委員會(NCC)介入要求,頻道業者不得中斷訊號。此舉看似維護一般民眾權益,恐怕放任全國數位無本取得內容引起群體跟進效應,重創台灣影視產業內容產製提供。

付費才有服務應該是普通常識,不論行動電話或網路等包月制服務,只要合約內不付費,或合約到期不重新簽約,服務提供者就有權力終止訊號。雙方應於合約狀態中、受法律保障下進行商業行為,但NCC卻放任全國數位拒付頻道授權費用,恣意侵蝕影視智慧版權。

有線電視新進業者為吸引消費者目光,推出遠低於市場行情的月租費,恐處於賠本經營,並非長久經營之道;殺價搶市策略勢必影響營收導致虧損加重,只得兩手一攤要求頻道商降價,目前甚至非法轉送訊號;衛星公會秘書長陳依玫批評,NCC應該創造良性競爭市場,而不是惡性競爭危害整體利益。

陳依玫表示,NCC放任全國數位非法播放頻道內容,恐怕引起其他有線電視業者學習,當頻道業者營收不斷遭打擊,恐怕沒有經費產製優良內容,民眾反而沒有好節目能收看,NCC應創造良性競爭,維護民眾、有線電視、頻道共同權益。

陳依玫解釋,有線電視跨區經營,原本期許應該是系統業者為了爭取優質內容提出較高授權金,頻道商能夠因此增加營收,進而有足夠經費產製好內容,讓民眾收視品質能提升外,也能選擇服務較佳有線電視業者,但惡性競爭環境反而三方皆受害,侵權播放等非法行為絕對重創台灣影視環境。

NCC曾於2月8日新聞稿,明確要求頻道業者不得「擅自」斷訊,同日記者會遭到許多記者質疑,立即馬上澄清;輔仁大學大傳所副教授.前NCC有線電視審議委員林維國表示,NCC應積極關注雙方調處,強制頻道業者不得斷訊已違反自由市場。

林維國說明,任何業者權益都不該受害,共存互利才能維護市場整體最大利益,NCC必須盡量讓雙方坐下來談,確認舊有線電視業者與頻道商,是否導致市場不公平競爭,讓全國數位等新業者不願簽約,但不能強制約束不斷訊。

林維國強調,NCC願意主動介入基本上給予鼓勵,但斷訊與否是頻道業者最後極端手段,官方應積極調處而非限制,假使沒有簽約完成,卻要求頻道業者不得斷訊,有違合意簽約精神,但頻道業者必須正視公平會決議,面對相關議題情趣娃娃

授權是保護智慧財產重要關鍵;北科大智慧財產權研究所副教授江雅綺表示,未得授權轉送頻道內容,恐怕有侵害智慧財產疑慮,如果全國數位認為授權金太高,宜儘速洽談合約,讓雙方業者透過法律程序盡快解決問題。

江雅綺指出,目前雙方僵持不下的主要癥結點,在於頻道業者堅持最低授權金額為MG15%(按行政區戶數15%計算),但全國數位等新進有線電視業者認為應依實際訂戶數計算。

江雅綺提到,此最低授權金類似餐廳最低消費,國外也有相同作法,以確保內容業者能產製一定品質作品與維持運作;由於產業市場變化快速,最低授權金額的比例鎖精套環可以按照現有市場條件再討論,但未經授權播放頻道內容,恐有侵權問題,主管機關應盡早讓雙方能早日展開實質接觸,讓糾紛能夠快速化解。



(中央社記者陳家倫台北23日電)大陸學者王英津今天對於兩岸如何討論新共識,做進一步說明。首先,要從憲法的論述出發,領土及於大陸,才能與一中連結;再來,兩岸不能是國與國以及中央與中央的關係。

國立政治大學東亞研究所與中國人民大學國際關係學院今天舉辦第12屆「兩岸和平研究學術研討會」。中國人民大學政治學系教授王英津出席討論「變遷中的兩岸關係」,並作上述表示。

亞太和平研究基金會副董事長陳忠信則反問陸方學者,過去對岸從來都沒有直接回答,究竟兩岸是正統之爭、還是主權之爭?

中國社會科學院台灣研究所所長周志懷先前表示,不反對在「九二共識」之外,建立具有創造性的替代性共識。行政院大陸委員會主委張小月在立法院向立委表示,認為兩岸應「求同存異」,也有在研究兩岸的新共識。

延續兩岸新共識的議題,王英津今天說,周志懷的說法是一個善意,且具積極意義,台灣目前也在探討積極的論述。他強調,最重要的是要能從憲法表述的論述出發,若台灣能提出,「民共又往前走了一步」。

王英津接著指出,然而「你的領土範圍多大,才有一中的連接」。此外,在憲法下,也不能變成國與國或是兩個中央政府的關係,「這是很困難的兩點」。如果能夠突破這兩點,找到民共的新共識,對緩和兩岸及區域情勢有很大意義。

不過,緊接在後發言的中國人民大學國際關係學院教授時殷弘有不同看法。他說,現狀已經沒有了,如果兩岸要回溫,條件就是接受「一個中國」為主要內涵的「九二共識」。時殷弘說,周志懷的說法只是學者個人觀點。

時殷弘表示,美國總統當選人川普未來對中國大陸不好,台灣就苦了,中美大局和兩岸關係是有聯繫的,但只要台灣有九二共識、一中,「任中美打得很熱鬧,你們就看戲,兩岸關係還是會好」。

亞太和平研究基金會副董事長陳忠信反問陸方學者,「在一中之下,台灣是什麼,中華民國又是什麼?」過去對岸從來都沒有直接回答,究竟兩岸是正統之爭還是主權之爭?

陳忠信指出,台灣和北京存在嚴重戰略互疑,「我覺得你要併吞我,你覺得我要獨立」,應該要進行某類型的溝通機制。若都不講話只用猜的,這是最危險的情況,何況現在面臨的國際環境又充滿懸疑。1051223

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